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Bloc B7 — C7.2 › Leçon 7.2e

📄 Leçon 7.2e · Module C7.2

Rédiger les fiches-action CT88 — structure, contenu et limites

La fiche-action est le document qui formalise chaque opération du plan de gestion : ce qu'on prévoit de faire, pour quel OO, avec quels moyens, sur quel calendrier, et comment on mesurera les résultats. Elle se situe dans le plan de gestion — pas dans le plan de chantier. Cette leçon traite ce que la fiche-action doit contenir, et identifie précisément où s'arrête C7.2 et où commence le Bloc 5.

⏱ 35 minDurée estimée
C7.2 — critère 2Qualité de la programmation /10
Fil rougeMarais du Rohu — 2 fiches-action complètes
① Savoir ② Savoir-être ③ Savoir-faire ④ Évaluation
📄

① Savoir

La fiche-action CT88 — 6 composantes, frontières et exemples annotés

🌿 Ce que cette leçon couvre — et ce qu'elle ne couvre pas

La fiche-action dans le plan de gestion C7.2 décrit ce qu'on prévoit de faire et pour quel résultat. Elle répond aux questions : Quelle opération ? Pour quel OO ? Quand et à quelle fréquence ? Quels moyens budgétaires ? Quels indicateurs ? Elle ne décrit pas comment conduire un chantier, organiser une équipe, choisir le matériel ou gérer la sécurité sur site — ce sont des compétences du Bloc 5.

📌 Définition

La fiche-action — unité documentaire de base du programme d'actions

La fiche-action est la description formalisée d'une opération dans le plan de gestion CT88. Elle est l'équivalent d'une "ligne de programme" — elle dit quoi, pourquoi, quand et avec quoi — sans entrer dans le détail de l'organisation opérationnelle du chantier. Une fois le plan validé, la fiche-action sert de base à la rédaction du CCTP si l'opération est sous-traitée (lien avec C7.1h), ou à la planification du chantier si elle est réalisée en régie (objet du Bloc 5).

A — Les 6 composantes d'une fiche-action CT88
1

Code et intitulé de l'opération

Code alphanumérique (famille + numéro : TR01, GH02, SE03...) et titre court qui identifie l'opération de façon unique dans le plan. Le titre doit permettre de comprendre en un coup d'oeil ce qu'on fait — sans être trop long.

Règle : un code unique par opération dans tout le plan. "TR01 — Curage des chenaux principaux" pas "Opération curage".
2

OO associés — lien arborescence

Référence explicite aux OO que cette opération contribue à atteindre. Une opération peut contribuer à plusieurs OO. Sans ce lien, la fiche-action est un acte isolé sans justification dans la stratégie du plan.

Règle : toujours au moins un OO référencé. Si aucun OO ne justifie une opération, cette opération n'a pas sa place dans le plan.
3

Description de l'opération

Nature de l'action, localisation précise sur le site, étendue (surface, linéaire, volume estimé), contraintes écologiques à respecter (fenêtre d'intervention, espèces à risque), et nature de la prestation (en régie, sous-traitée, partenariat). La description est opérationnelle — elle dit CE QU'ON FAIT, pas COMMENT on le fait techniquement.

Règle : assez précis pour permettre l'estimation budgétaire et la rédaction d'un CCTP. Pas assez détaillé pour dicter la technique de chantier (Bloc 5).
La description technique fine du chantier (méthodes, matériel, EPI, organisation des équipes, protocoles de sécurité) relève du Bloc 5.
4

Calendrier et fréquence

Année(s) de réalisation dans le plan de 5 ans, période de l'année (mois ou saison), fréquence si l'opération est récurrente (annuelle, biennale...). La contrainte de "fenêtre écologique" est mentionnée ici comme contrainte de calendrier — sans expliquer comment la gérer sur le chantier.

Règle : indiquer "automne (sept.–nov.) 2026 — contrainte fenêtre écologique Loutre" sans détailler l'organisation du chantier pendant cette fenêtre.
5

Ressources — budget prévisionnel de l'opération

Estimation du coût total de l'opération : personnel (coût salarial, jours imputés au projet), prestations externes (estimation du marché si sous-traité), matériel (amortissement si régie ou location). Ce budget est la contribution de la fiche-action au budget global du plan de gestion (lien avec C7.1f).

Règle : inscrire le COÛT SALARIAL TOTAL (pas le salaire net) et les montants TTC si la structure n'est pas assujettie à la TVA — les mêmes règles que le budget prévisionnel C7.1f.
Le dimensionnement précis des besoins en main-d'oeuvre, l'optimisation des moyens et la gestion du travail relèvent du Bloc 5.
6

Indicateurs — réalisation et effet

Un indicateur de réalisation (IR — a-t-on fait l'opération ?) et au moins un indicateur d'effet (IE — le milieu a-t-il répondu ?). Pour chaque indicateur : la valeur cible, la valeur de référence (t0), le protocole de collecte et la fréquence de mesure.

Règle : distinguer toujours IR et IE. Une fiche-action avec seulement un IR ne permet pas d'évaluer l'efficacité — seulement l'exécution. Le jury E7 vérifie systématiquement la présence des deux types.
B — Fiche-action annotée 1 — TR01 Curage des chenaux (opération de travaux)
TR01 Restauration hydraulique des chenaux principaux par curage mécanique Travaux
OO 1 — Restaurer la connexion hydraulique sur 600 ml de chenaux principaux à cote fonctionnelle d'ici 2030
OO 2 — Maintenir les habitats de prés salés sur 45 ha en bon état de conservation N2000 d'ici 2030
Curage mécanique de 400 ml de chenaux principaux identifiés sur la carte annexe FA-TR01-01. Surface concernée estimée à 0,8 ha. Profil de curage défini sur plans joints (pente 2:3, cote fond à –0,3 m NGF). Dépôt des matériaux extraits sur zones tampon identifiées en FA-TR01-02. Reprofilage des berges après curage.

Contrainte réglementaire : Travaux en zone N2000 (ZSC + ZPS) et DPM — dérogation EP Loutre (en cours d'instruction) et AOT DPM obligatoires avant démarrage. EIN N2000 intégrée au dossier loi sur l'eau.

Modalité : Prestation sous-traitée — marché à procédure adaptée (MAPA, montant estimé > 40 000 € HT). CCTP à produire par le technicien GPN.
Année 2 du plan (2026) — Réalisation en automne uniquement (1er sept. – 30 nov.), fenêtre écologique imposée par la dérogation EP Loutre d'Europe.
Note : les 200 ml restants (TR02) sont programmés en automne 2027.
  • Prestation de curage (estimation marché) : 55 420 € HT → 66 504 € TTC
  • Dossier instruction procédures réglementaires (bureau d'études) : 4 800 € TTC
  • Temps technicien GPN (suivi chantier, coordination) : 12 j × 159 €/j TJM = 1 908 €
  • Frais de déplacements : 500 €
Total opération TR01 : 73 712 € TTC
Financeurs identifiés : Agence de l'eau (70%), OFB contrats N2000 (20%), Fonds propres CEN (10%)
IR
Linéaire de chenaux restaurés (ml) · Cible : 400 ml · Collecte : métré contradictoire en fin de chantier · Responsable : technicien GPN + représentant titulaire du marché
IE
Cote hydraulique mensuelle sur 5 stations fixes (cm/NGF) · Valeur de référence (t0) : mesures 2025 · Cible : ≥ cote fonctionnelle définie dans le CCTP · Protocole : relevés mensuels années 3–5 · Lien avec opération SE01
IE
Évolution de l'état de conservation de l'habitat 1330 (prés salés) · Évaluation selon grille N2000 · Protocole phytosociologique biennal (SE02)
Famille : TR — Travaux
Maîtrise d'ouvrage : CEN Bretagne (MOE du CdL)
Modalité : Sous-traitée (MAPA)
Priorité OO : P1
⟶ Frontière C7.2 / Bloc 5 La fiche TR01 s'arrête ici. La conduite opérationnelle du chantier (composition de l'équipe, organisation du planning journalier, choix du matériel de curage, gestion des engins sur site, mesures de sécurité, gestion des déchets de chantier) relève du Bloc 5 — elle sera traitée dans le CCTP (C7.1h) et dans le plan d'organisation de chantier rédigé par l'entreprise titulaire.
C — Fiche-action annotée 2 — SE01 Suivi hydraulique des chenaux (opération de suivi)
SE01 Suivi de la connectivité hydraulique des chenaux — protocole pluriannuel Suivi-Évaluation
OO 1 — Restaurer la connexion hydraulique sur 600 ml de chenaux principaux à cote fonctionnelle d'ici 2030
Mise en place et suivi d'un réseau de 5 stations de mesure hydraulique sur les chenaux principaux (positions définies en FA-SE01-01). Mesure mensuelle de la cote piézométrique et du débit entrant.

Protocole : Pose de limnigraphes automatiques (achat an 1) + relevés manuels de contrôle (1 relevé/mois). Données centralisées dans le tableau de bord du plan.

Modalité : En régie — technicien GPN CEN Bretagne. Achat matériel an 1 (limnigraphes × 5).
An 1 (2025) : Pose des stations + relevés de référence (t0)
Ans 2–5 (2026–2030) : 12 relevés/an
Opération continue sur toute la durée du plan — référence pour évaluer l'effet de TR01 et TR02
  • Achat limnigraphes × 5 (an 1 uniquement) : 3 500 € TTC
  • Temps technicien GPN : 2 j/mois × 12 mois × 5 ans × 159 €/j = 19 080 €
  • Déplacements : 1 200 € (5 ans)
  • Traitement des données et rapport annuel : 2 j/an × 5 ans × 159 €/j = 1 590 €
Total opération SE01 sur 5 ans : 25 370 € TTC
Financeurs : Animation N2000 (OFB/FEADER, 80%), Fonds propres CEN (20%)
IR
Nombre de relevés réalisés / relevés programmés (%) · Cible : ≥ 90% · Collecte : registre de suivi mensuel
IE
Évolution de la cote hydraulique moyenne (5 stations, cm/NGF) · Valeur t0 : relevés 2025 avant travaux · Cible : tendance à la hausse après TR01 (an 3) ; atteinte de la cote fonctionnelle d'ici 2030 · Fréquence : analyse annuelle comparative
Famille : SE — Suivi-Évaluation
Maîtrise d'ouvrage : CEN Bretagne
Modalité : En régie
Rôle dans le plan : Indicateur d'effet pour TR01 et TR02
⟶ Frontière C7.2 / Bloc 5 La fiche SE01 définit QUOI mesurer et COMBIEN DE FOIS. La technique précise de pose des limnigraphes, le calibrage des capteurs, le protocole de maintenance du matériel relèvent du Bloc 5 (conduite des opérations de terrain). Le choix du modèle de limnigraphe relève de la commande publique (C7.1h si marché > seuils) ou du bon sens économique du gestionnaire.
D — Erreurs classiques dans les fiches-action — avant / après
✗ Description trop vague
"Améliorer l'état des chenaux par des travaux adaptés"
Problème : impossible d'estimer le budget, impossible de rédiger un CCTP, impossible de définir un indicateur de réalisation. Cette fiche-action ne peut pas être mise en oeuvre.
✓ Description opérationnelle
"Curage mécanique de 400 ml de chenaux principaux à profil défini, automne 2026, sous-traité par MAPA"
Précis pour chiffrer (DQE du marché), clair pour le CCTP, quantifiable pour l'IR.
✗ Opération sans OO
Fiche SE03 "Suivi des populations d'amphibiens" sans référence à un OO du plan
Si aucun OO ne justifie ce suivi, il n'a pas de place dans le plan de gestion. Soit on ajoute un OO (et on justifie pourquoi), soit on supprime l'opération.
✓ Lien OO explicite
Fiche SE03 "Suivi des populations d'amphibiens — contribue à OO 4 : Maintenir la diversité spécifique des zones humides annexes"
Le lien justifie l'opération dans la stratégie du plan et facilite l'évaluation à mi-parcours.
✗ Seulement un IR
IR : "Nombre de m² de haies plantées" — pas d'IE
On sait ce qui a été fait mais pas si ça a servi. Une haie plantée peut mourir, être broutée, ou ne pas remplir sa fonction de corridor — sans IE, on ne le sait pas avant l'évaluation finale.
✓ IR + IE
IR : "Nombre de m² de haies plantées" · IE : "Taux de survie des plants à 2 ans / Présence d'espèces de la TVB sur le transect de la haie à 5 ans"
On mesure à la fois ce qu'on a fait (IR) et si ça a eu l'effet attendu sur la biodiversité (IE).
E — Exercice — détecter les erreurs dans une fiche-action
🔍
Trouvez les 3 problèmes dans cette fiche-action
GH03 — Gestion des prés salés par pâturage extensif

OO associé : aucun indiqué
Description : Mise en place d'un pâturage bovin extensif sur les 25 ha de parcelles agricoles privées. L'agriculteur mettra 10 bovins de race locale et devra aller les déplacer de parcelle en parcelle selon les besoins. Les herbes ne doivent pas dépasser 15 cm.
Calendrier : À réaliser dès que possible
Budget : Pas de coût pour le CEN — c'est l'agriculteur qui s'occupe de tout
Indicateur : Le gestionnaire vérifiera que l'agriculteur a bien mis ses vaches dans les prés
Quel est le problème n°1 ?
Quel est le problème n°2 ?
Quel est le problème n°3 ?
La fiche-action CO (communication) — spécificités par rapport aux fiches TR et SE

Les fiches-action de la famille CO (communication, sensibilisation, valorisation) ont quelques particularités :

  • L'OO associé porte souvent sur un enjeu socio-économique (méconnaissance du public, comportements perturbateurs) plutôt qu'un enjeu écologique direct. La connexion avec les OO écologiques doit être explicitée : "Cette opération contribue indirectement à OO 1 en réduisant le dérangement humain dans les zones de nidification."
  • L'indicateur d'effet est plus difficile à définir pour les actions de sensibilisation : la conscience environnementale ne se mesure pas directement. On peut utiliser des proxies : taux de comportements perturbateurs observés avant/après campagne, fréquentation des zones interdites, résultats d'enquête de satisfaction ou de connaissance. Ces indicateurs sont moins précis mais indispensables.
  • Le budget inclut du temps de communication (rédaction de contenus, animation, relations presse) qui doit être chiffré en coût salarial total — pas en "heures gratuites" du technicien.
🧭

② Savoir-être

Ni trop vague ni trop prescriptif — trouver le bon niveau de détail

La fiche-action est un exercice d'équilibre : trop vague, elle est inutilisable (on ne peut pas budgéter ni rédiger le CCTP) ; trop prescriptive, elle outrepasse le périmètre C7.2 et empiète sur le Bloc 5 (techniques de chantier) ou sur la liberté du prestataire (qui peut avoir une meilleure méthode que celle imposée). Le technicien GPN doit trouver le niveau de détail qui rend la fiche opérationnelle sans enfermer l'exécution.

🎭 Mise en situation — révision de la fiche TR01

Scénario : le directeur veut une fiche plus précise

Après avoir relu la fiche TR01, le directeur du CEN Bretagne te dit : "Ta fiche est trop floue sur les méthodes. Il faudrait préciser que le curage doit se faire avec une pelle amphibie à godet lisse de type Doosan DX60R, que les berges sont reprofilées à la griffe écologique selon une pente 2:3, et que le conducteur doit avoir le CACES engins de terrassement à jour. Sans ça, comment va-t-on s'assurer que l'entreprise fait correctement ?"

❓ Ces précisions ont-elles leur place dans la fiche-action du plan de gestion ? Où doivent-elles figurer ?
🛠️

③ Savoir-faire

Rédiger une fiche-action en 5 étapes

1

Partir de l'OO et demander : "Que faut-il concrètement faire pour l'atteindre ?"

L'opération est la réponse à cette question. Si la réponse est une action physique sur le milieu → famille TR ou GH. Si c'est une collecte de données → SE. Si c'est une action sur les acteurs ou le public → CO ou AD. Cette déduction depuis l'OO garantit que chaque opération est justifiée dans la stratégie du plan.

2

Décrire l'opération au niveau "commanditaire" — pas au niveau "exécutant"

La description de la fiche-action répond à la question du commanditaire : "Qu'est-ce que vous allez faire sur mon site ?" — avec les éléments nécessaires pour comprendre l'enjeu et approuver l'opération. Elle ne répond pas à la question de l'exécutant : "Comment exactement je dois faire ?" — c'est le CCTP (ou le plan de chantier Bloc 5) qui y répond. Tester : "Cette description permettrait-elle à quelqu'un qui n'est pas technicien GPN de comprendre l'enjeu et approuver ?" Si oui : c'est le bon niveau.

3

Estimer le budget avec les bonnes règles (C7.1f) — coût salarial total, TTC si non assujetti

Le budget de chaque fiche-action s'additionne dans le budget prévisionnel global du plan. Utiliser le coût salarial total (brut + charges patronales) pour le personnel interne. Estimer le montant TTC pour les prestations externes si la structure n'est pas assujettie à la TVA. Indiquer le(s) financeur(s) identifié(s) et les taux attendus — ce qui crée le lien entre la fiche-action (C7.2) et le plan de financement (C7.1).

4

Définir un IR mesurable et au moins un IE lié à l'OO

L'IR doit être quantifiable immédiatement après l'opération. L'IE doit mesurer un changement dans le milieu naturel — il faut donc définir la valeur de référence t0 (avant l'opération) et la valeur cible (état souhaité après). Si l'IE n'est pas encore possible à mesurer parce que les données de référence manquent, c'est souvent le signe qu'une opération SE de mesure t0 doit être planifiée en amont.

5

Vérifier la cohérence de la fiche dans le programme d'actions global

Chaque fiche-action contribue à un OO qui lui-même contribue à un OLT. Vérifier que l'ensemble des fiches-action d'un OO donné est suffisant pour l'atteindre (pas de trou dans la stratégie), sans être redondant. Vérifier aussi que la somme des budgets des fiches-action est cohérente avec le budget global du plan — une fiche très coûteuse qui mobilise la majorité du budget doit être discutée avec le commanditaire lors de la validation.

📋 Ce que le jury évalue — Critère 2 de C7.2 (/10 pts)

Le critère 2 évalue la "qualité de la programmation". Le jury vérifie que les fiches-action présentées dans la fiche E7 sont cohérentes avec les OO (lien OO → opération explicite), réalistes (budget justifié, calendrier faisable), et dotées d'indicateurs des deux types (IR + IE). Une fiche-action sans indicateur d'effet, sans OO associé ou avec un budget "à définir" est un signal d'alerte pour le jury.

💡 Dans la fiche E7 : présenter au moins 2 fiches-action complètes — une de type TR ou GH et une de type SE. Le jury valorise la présence des deux types pour montrer que la programmation couvre à la fois l'action sur le milieu et le suivi de son efficacité.

📊

④ Évaluation

Je me situe — fiches-action CT88

bonnes réponses sur 4

Auto-évaluation — Fiches-action CT88

Indicateur du jury E7 — Critère 2 C7.2Mon niveau
Je sais rédiger les 6 composantes d'une fiche-action CT88 (code, OO, description, calendrier, budget, indicateurs)
Je distingue le niveau de description adapté à la fiche-action (plan de gestion C7.2) du niveau CCTP (marché C7.1h) et du plan de chantier (Bloc 5)
Je sais définir un indicateur de réalisation ET un indicateur d'effet avec valeur cible et protocole de collecte